L'action de développement repose sur la réalisation d'objectifs quantitatifs et qualitatifs identifiés dans les différents secteurs de l'économie. Ces objectifs de développement ne peuvent être atteints que par le biais de l'exécution d'études touchant tous les secteurs de l'activité économique. L'ensemble des activités d'études en faveur du développement est réalisé par des compétences tant nationales qu'étrangères sous le vocable « expertise ».
Lexpertise précède , accompagne les actions de développement, qu'elles aient un caractère micro-économique,sectoriel ou macro-économique. En un mot, l'expertise est le capital de savoir-faire professionnel, scientifique et technologique offert par des personnes compétentes.
En ce sens, la volonté affichée du gouvernement burkinabè de doter le pays d'une politique de valorisation de l'expertise nationale, est le départ de l'exercice même d'une souveraineté nationale.
Ayant entrepris , à l'instar des autres pays africains , une politique de formation de cadres de haut niveau de connaissances scientifiques , techniques et professionnelles, le pays a toujours et de plus en plus recours à l'expertise étrangère pour la réalisation d'études entrant dans le cadre de ses objectifs de développement.
Depuis les années 1980, on a assisté à une éclosion de l'expertise d'entreprise au Burkina Faso; tendance qui s'est renforcée au cours des années avec la percée de l'utilisation de l'expertise nationale par les agences de développement.
A la différence de l'expertise privée d'entreprise, on a constaté une faible utilisation de l'expertise publique. Cette situation favorise l'utilisation de l'expertise étrangère dans l'administration publique , reléguant les cadres nationaux dans des tâches d'exécution.
De même , dans la fonction publique internationale , l'expertise burkinabè est peu représentée malgré ses compétences . L'absence d'une politique de placement semble être à la base de cette situation.
La situation actuelle
D'une manière générale , l'expertise nationale utilisée dans les différents secteurs de l'économie pour l'exécution des plans, programmes et projets de développement se présente sous deux formes principales: l'expertise d'entreprise et l'expertise salariée.
L'expertise d'entreprise
Elle se présente sous différentes structures (bureaux, cabinets, conseils,agences ...) , sous des formes juridiques également variées (entreprises individuelles ou unipersonnelles, SARL,SA,sociétés en noms collectifs, ONG, etc.). Basées essentiellement à Ouagadougou et à Bobo Dioulasso , les entreprises d'expertise, exercent leurs activités d'études et de consultation dans des domaines variées allant de l'économique au technique en passant par le social. Elles constituent de ce fait des acteurs importants du développement. Environ 150 entreprises d'expertise en 2000 selon NATCAP( Analyse et Programmation Nationale de la Coopération Technique), ce nombre est aujourd'hui estimé à près de 500 par investir-bf.info, soit plus du triple en l'espace de 9 ans seulement.
L'expertise salariée
Elle est constituée par les agents de l'Etat, essentiellement ceux des catégories supérieures et des travailleurs au sens du code du travail, qui ont des compétences techniques et une expérience professionnelle dans les différents secteurs de l'économie. La fonction publique burkinabè constitue incontestablement à elle seule , une source importante d'experts salariés. Jusqu'à une période récente , l'élaboration , l'exécution et le suivi des plans , programmes et projets de développement étaient assurés presque par l'expertise étrangère sous forme d'assistance technique. Selon les statistiques de NATCAP, en 1989, sur les 678 assistants techniques et volontaires exerçant au Burkina Faso, seulement 42 étaient des nationaux, ce qui représentait un taux de 6% . Aujourd'hui , et de plus en plus , de nombreux plans , programmes et projets de développement sont assurés, de la conception à l'évaluation, par des agents de l'État.
Situation de l'expertise au plan international
Sur le plan international, les activités des services de consultation et d'expertise constituent un marché de plusieurs milliards de dollars par an , dominé par de grandes entreprises ayant leurs sièges dans les pays industrialisés. Il est établie que pour un seul projet d'investissement, l'éventail des prestations nécessaires est souvent très vaste; le projet faisant appel à des connaissances en matière d'ingénierie, d'économie, de sociologie, de finances et de technologie spécialisée. Dans les pays en développement tels que le Burkina Faso, la présence des entreprises multinationales d'expertise est beaucoup plus marquée . Elles y jouent un rôle prépondérant dans l'orientation et l'élaboration des projets dans l'industrie, l'agriculture, le transport, le développement rural ...
NB: Compte tenue de quelques contraintes, nous publierons cet article en deux temps. Dans cette première partie, nous faisons une présentation du secteur de l'expertise au Burkina Faso. Dans la suite de cette synthèse , nous passerons en revue toutes les contraintes liées au secteur de l'expertise au Burkina.
- BAMBIO Z François,
Investir-bf.info